新闻分析:革命老区如何打赢脱贫攻坚战?

2016年02月02日08:33  来源:新华社
 
原标题:新闻分析:革命老区如何打赢脱贫攻坚战?

贫困地区是全国全面建成小康社会的短板,贫困革命老区更是短板中的短板。革命老区如何打赢脱贫攻坚战?1日发布的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,对今后5年老区脱贫攻坚提出要求、明确任务并作出部署。

革命老区和老区人民,为中国革命胜利和社会主义现代化建设作出了重大牺牲和贡献。全面建成小康社会,没有老区的脱贫致富是不完整的。

意见提出,到2020年,老区基础设施建设取得积极进展,特色优势产业发展壮大,生态环境质量明显改善,城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

国家发展改革委相关负责人表示,老区既存在自然条件相对较差、经济社会发展相对较慢、人民生活水平普遍不高等共性问题,也存在交通区位条件、经济社会发展基础等较大差异的情况;既需要不断提高普惠政策支持力度,也需要因地施策、分类指导,有针对性地统筹谋划好重点老区、贫困老区振兴发展。

“确保贫困人口如期脱贫,提高贫困人口自我发展能力和贫困地区造血功能,必须多管齐下。”中央党校教授韩保江说。

意见明确了老区脱贫攻坚8项主要任务:

——加快重大基础设施建设,推进交通、电网、通讯、水利等方面建设,尽快破解发展瓶颈制约;

——积极有序开发优势资源,鼓励组建混合所有制企业,因地制宜勘探开发自然资源,支持发展清洁能源,切实发挥辐射带动效应;

——着力培育壮大特色产业,推进一二三产业融合发展,延长农业产业链,积极发展特色农产品交易市场,打造养生养老基地和休闲度假目的地,不断增强“造血”功能;

——切实保护生态环境,继续实施重点生态工程,加强自然保护区建设与管理,着力打造永续发展的美丽老区;

——全力推进民生改善,进一步提高农村饮水、电力保障水平,加大农村危房改造力度,尽快补齐教育短板,逐步提高老区最低生活保障水平,大幅提升基本公共服务水平;

——大力促进转移就业,拓展劳动力就地就近就业空间,加大贫困老区劳动力技能培训力度,全面增强群众增收致富能力;

——深入实施精准扶贫,继续实施专项扶贫工程,积极实施光伏扶贫工程、乡村旅游富民工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程,优先实施易地扶贫搬迁工程,加快推进贫困人口脱贫;

——积极创新体制机制,支持开展农村集体产权制度改革、水权交易试点,推动相关老区融入三大国家战略,加快构建开放型经济新格局。

意见还提出了打赢老区脱贫攻坚战的若干支持政策,涉及重大项目建设、加大资金投入、土地政策保障、完善生态补偿政策、提高优抚对象优待抚恤标准、促进干部人才交流和对口帮扶等方面。

国务院扶贫办主任刘永富此前表示,“脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。”

为此,意见指出,各级党委和政府要把加快老区开发建设作为“一把手工程”,加大对老区脱贫攻坚工作的考核力度,对推进工作不力的要强化责任追究。(记者赵超)

(责编:马雅兰、秦晶)