全国政协委员谢伯阳建议:加强潮间带滩涂湿地保护

2016年03月15日09:00  来源:中华慈善新闻网
 

据全国第一次和第二次湿地资源调查结果显示:2003-2013年的十年时间里,我国近海与海岸湿地面积减少了136.12万公顷,减少率为22.91%,是各类湿地中消失最快的(全国湿地平均减少率为 8.82%)。今年两会,第十二届全国政协委员、国务院参事、中国生物多样性保护与绿色发展基金会负责人谢伯阳关于加强潮间带滩涂湿地保护、生态环境修复基金等问题接受了采访。

谢伯阳

据悉,潮间带滩涂湿地(以下简称“滩涂湿地”),即大潮期的最高潮位和大潮期的最低潮位间的海岸,是滨海湿地最为重要的类型之一。它是数百种滩涂生物重要的产卵及育苗场所,迁徙于南北半球候鸟的重要栖息地、越冬地和“加油站”,是最具生态价值和生物多样性的地带之一。我国的滩涂湿地维系着世界上超过230种、5000万野生水鸟的生存。

谢伯阳表示,滩涂湿地的危机还将继续恶化,而围垦和填海是导致滨海湿地消失的直接原因。根据我国《全国海洋功能区划(2011-2020年)》,2020年之前因基础建设的需要,将会开垦25万公顷的滨海湿地,因其它目的而被开垦的湿地还会更多,开垦速度将高达每年6万公顷,这势必会对已经存在生态危机的沿海生态造成不可估量的影响。

“我国滩涂湿地的开垦所造成的生态损失(包括水源净化、氧气补给和土壤形成等自然过程)每年超过1800亿元。如果更多的滩涂湿地被不合理利用,生态损失还会加剧。这是中国环境与发展国际合作委员会关于中国经济发展方式的绿色转型的2011年度报告指出的。”谢伯阳提到。

根据民间公益组织在2015年8-11月进行的调查,这些滩涂湿地中,唐山南堡和天津滨海新区破坏状况尤其严重,亟需进行抢救性保护。

唐山南堡湿地位于东亚-澳大利西亚迁徙路线中段,每年吸引60余种30余万只迁徙水鸟来此中停、越冬和繁殖。是长距离迁徙候鸟红腹滨鹬和弯嘴滨鹬最重要的中停地,同时也是遗鸥和白腰杓鹬最重要的越冬地。

然而遵曹公路(遵化-曹妃甸)穿过南堡盐场,直接拦断鸟类数量最多的若干盐池,盐田面积特别是适合鸟类取食的盐田面积减少,施工也对鸟类的停歇造成严重影响。如果未来南堡湿地继续大量丧失滩涂和盐池,或其湿地功能严重退化,不仅这些水鸟将遭受灭顶之灾,本已举步维艰的近海渔业也将雪上加霜。

“如果天津市滨海新区‘中新生态城’ 这片仅存的遗鸥越冬滩涂湿地消失,对遗鸥物种势必带来巨大影响。”谢伯阳说。

在此次提案中,谢伯阳指出,天津市滨海新区“中新生态城”保有一块遗鸥越冬滩涂,2012年和2013年都有近5000只遗鸥在此越冬的记录,2014年越冬遗鸥的数量较往年急剧增加,2015年3月中旬的一次调查更是记录到了11600余只。这样一块优质的泥滩,为几乎全球遗鸥种群越冬提供了良好条件。然而,这块泥滩不仅未被列入《天津市生态用地保护红线划定方案》,也未被划入《天津市海洋生态红线》的禁止开发区,目前,“中新生态城”计划围填这片遗鸥栖息地。

针对以上两块湿地状况,谢伯阳建议相关部门完善滨海湿地保护法律法规,各级政府明确管理部门职能,畅通管理渠道,健全监督机制,全面严谨的评估区域内旨在改变湿地功能的规划,具体为:

1、加强对唐山南堡湿地范围内围海造地项目和盐田养殖池功能变更项目的管理,避免因规划重复雷同而造成的自然和经济资源浪费。

2、修改《天津生态城三区统筹规划(2014-2020)》,撤销对遗鸥栖息地围填的规划。

3、修改《天津市海洋功能区划》,列天津滨海新区为海洋特别保护区,同时列入《天津市生态用地保护红线划定方案》的永久性保护生态区和《天津市海洋生态红线》的禁止开发区,进行永久性保护。

4、在保留现有自然风貌,不影响遗鸥等候鸟栖息的前提下,科学论证、合理规划,建立遗鸥市级保护区,后升级为国家级自然保护区。

5、对遗鸥湿地范围内绝户网进行清理整顿,建立长效监管机制,明确监管职责,杜绝非法绝户网的存在。(马雅兰)

(责编:马雅兰、秦晶)